总书记论民主

10月中旬，一场高规格的重要会议——中央人大工作会议在京召开。以“中央人大工作会议”为名的会议，在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次。在这次会议上，习近平总书记发表了重要讲话，作出严重结论。其中，关于“民主”“ 全过程人民民主”等阐述，特别值得留意。

民主不可能千篇一概

民主是全人类的共同价值，这点无须置疑。中国共产党和中国人民一直不渝坚持民主这一重要价值取向。不过，一个国度的政治制度不可能脱离特定的社会理想条件，因此完成民主有多种方式，不可能千篇一概。用单一的标尺权衡世界丰厚多彩的政治制度，用单调的目光审视人类五彩缤纷的政治文化，自身就是不民主的。

鞋子合不合脚，穿过才晓得。在这次会议上，习近平总书记强调，民主是各国人民的权益，而不是少数国度的专利。一个国度是不是民主，应该由这个国度的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。国际社会哪个国度是不是民主的，应该由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国度来评判。

判别一个国度民主不民主？

习近平总书记提出4个“要看”、4个“更要看”的规范：要看人民有没有投票权，更要看人民有没有普遍参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许愿，更要看选举后这些承诺完成了几；要看制度和法律规则了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权利运转规则和程序能否民主，更要看权利能否真正遭到人民监视和限制。

习近平总书记列席中央人大工作会议并发表重要讲话

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来处理人民需求处理的问题的。因而，判别一个国度是不是真正做到了人民当家作主，简单靠投票是不够的。假如人民只要在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只要竞选时倾听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只要拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。

如何评价一个国度政治制度

是不是民主的、有效的？

关于这个问题，习近平总书记用8个“能否”作出答复：国度指导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国度事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民大众能否畅通表达利益请求，社会各方面能否有效参与国度政治生活，国度决策能否完成科学化、民主化，各方面人才干否经过公平竞争进入国度指导和管理体系，执政党能否按照宪法法律规则完成对国度事务的指导，权利运用能否得到有效限制和监视。

当今世界，制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国度博得战略主动的重要优势。面对充溢风险应战乃至惊涛骇浪的百年未有之大变局，谁可以在完善制度建立和提升管理效能的过程中走得顺、走得好，谁就更能运用制度优势应对各类风险应战冲击。

国之所以可以在短短几十年的时间内，就完成了经济快速开展和社会长期稳定这“两大奇观”，正是由于坚持和开展了人民代表大会制度，把党的指导、人民当家作主、依法治国有机分离起来，有效保证了国度管理跳出治乱兴衰的历史周期率，有效保证了国度政治生活既充溢生机又安定有序。

什么是“全过程人民民主”？

习近平总书记指出：“党的十八大以来，我们深化对民主政治开展规律的认识，提出全过程人民民主的严重理念。”全过程人民民主的严重理念，提醒了社会主义民主的深入内涵、鲜明特征和显著优势。

2019年11月，习近平总书记视察上海长宁区虹桥街道基层立法联络点，明白提出全过程人民民主的概念。今年建党100周年庆贺大会上，习近平总书记再次强调开展全过程人民民主。

在中央人大工作会议上，习近平总书记对全过程人民民主停止了深入阐释——不只有完好的制度程序，而且有完好的参与理论，它完成了过程民主和成果民主、程序民主和本质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国度意志相统一，是全链条、全方位、全掩盖的民主，是最普遍、最真实、最管用的社会主义民主。

全过程人民民主表现了国度一切权利属于人民的宪法准绳。人民在普遍参与中充沛表达意见，让国度各项制度从设计到运转都能契合最广阔人民的等待，维护最广阔人民的利益。

怎样增强和改良人大工作？

人民代表大会制度是完成我国全过程人民民主的重要制度载体。如何保证宪法施行，怎样增强立法工作，如何用好宪法赋予人大的监视权……这次会议上，习近平总书记对新时期与时俱进完恶人民代表大会制度、增强和改良人大工作提出明白请求。

请求包括六个方面：全面贯彻施行宪法，维护宪法权威和威严；加快完善中国特征社会主义法律体系，以良法促进开展、保证善治；用好宪法赋予人大的监视权，实行正确监视、有效监视、依法监视；充沛发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应；强化政治机关认识，增强人大本身建立；增强党对人大工作的全面指导。

对各级人大及其常委会增强本身建立，习近平总书记提出“四个机关”的请求：成为盲目坚持中国共产党指导的政治机关、保证人民当家作主的国度权利机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、一直同人民大众坚持亲密联络的代表机关。